Anketna komisija: Povući iz skupštinske procedure predlog zakona o posebnim postupcima za EXPO

Neformalna Anketna komisija za ispitivanje odgovornosti za pad nadstrešnice ulaza Železničke stanice u Novom Sadu 1. novembra je pozvala Vladu Srbije da iz skupštinske procedure povuče Predlog zakona o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe "EXPO BELGRADE 2027".

Novinarima u Beogradu je rečeno da odredbe tog predloga zakona spuštaju standarde gradnje i stepen kontrole, a istovremeno omogućavaju povećanje korupcije.

"Taj predlog još više nego sam zakon ugrožava bezbednost gradnje, a povećava i već raširenu koropciju", kazala je članica te komisije, profesorka u penziji Pravnog fakulteta Univerziteta Union u Beogradu, Vesna Rakić Vodinelić.

Ona je istakla da za povlačenje tog predloga zakona postoji i pravni razlog jer je taj dokument već pred Ustavnim sudom Srbije.

Rekla je i da je pokrenuta inicijativa za ocenu ustavnosti tog prdloga zakona, o čemu Ustavni sud još nije odlučio.

"Apelujemo i na Ustavni sud da se oglasi o inicijativi za ocenu ustavnosti tog zakona", kazala je Rakić Vodinleić.

Rakić Vodinelić je ocenila da je izostanak javnih nabavki iz tog predloga zakona mogući izvor korupcije.

"Kada se uporede drugi specijalni zakoni, ovo je najgrublje i najopsežnije eliminisanje javnih nabavki koje treba da obezbede transparentnost i kontrolu", kazala je ona.

Rakić Vodinelić je objasnila da Komisija za zaštitu prava ponuđača nema nikakvu nadležnost za EXPO, pa se legitimno može jedan ponuđač diskriminisati u odnosu na drugog.

Po njenim rečima, jedan od mogućih izvora koruptivnih radnji je i eliminacija redovnog režima eksproprijacije i skraćenje tog postupka.

Član Anketne komisije, redovni profesor Građevinskog fakulteta u Beogradu Vladan Kuzmanović, rekao je da smatra da je Predlog zakona o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe "EXPO BELGRADE 2027" "lex specialis lex specialisa" - jedan poseban zakon preko drugog.

On tvrdi da po tom predlogu ne postoji obaveza izrade studije o zaštiti nepokrenih kulturnih dobara koja je obavezna za sve objekte.

"Ne postoji više ni odredba ranog javnog uvida u plansku dokumentaciju koja je bila jedina stepenica da se stručna javnost i građani upoznaju s predlogom nekog planskog dokumenta, a sada je to izbačeno zbog skraćenja rokova za gradnju, pa javni uvid ostaje jedina mogućnost pregleda planske dokumentacija, ali je skraćena sa 30 na 15 dana. To takođe potencijalno ukazuje na moguće zloupotrebe, imajući u vidu praksu kako se te sednice zakazuju u lokalnim samoupravama, uoči praznika ili neposredno posle njega", kazao je Kuzmanović.

Dodao je da u tom zakonskom predlogu ne postoji odredba da se potvrdi studija uticaja na životnu sredinu, pa se tako mogu graditi objekti bez ikakve potvrde iz takve studije.

Objasnio je da je to važno jer je, pored objekata koji su u neposrednoj zoni EXPO-a - "nacionalnog stadiona", izložbenih paviljona i pratećih stambenih objekata, moguće tumačenje Vlade Srbije da to može biti bilo koji objekat koji se nalazi u nekom nacionalnom parku ili banji.

Kuzmanović je naveo da prema tom predlogu zakona, građevinska dozvola može da se izdaje ne samo za dve faze - kako je bilo u prvom lex specialisu, za temelje objekta, ukjlučujući i šipove, kao i za preostali deo konstrukcije, već bi, ukoliko se usvoji taj predlog, na zahtev investitora dozvola mogla da se izdaje i u više etapa.

"Tako može da se dogodi da za jedan objekat imate desetak građevinskih dozvola, a da to nije predviđeno tehničkom dokumentacijom i projektom", objasnio je on.

Ukazao je da je potencijalno opasna za bezbednost svih posetilaca i korisnika objekata EXPO-a i odredba koja daje mogućnost da se ti objekti koriste bez ikakve upotrebne dozvole.

"Rekao bih da je to zapravo ozakonjenje pada nadstrešnice u Novom Sadu u pravnom smislu, zbog čega su sva stručna udruženja, poput Akademije inženjerskih nauka Srbije, Saveza građevinskih inženjera Srbije i brojni fakulteti iz ove oblasti pokrenuli inicijativu da se taj zakon povuče iz skupštinske procedure", naglasio je Kuzmanović.

Sudija Vrhovnog suda Srbije u penziji i nekadašnja predsednica tog suda Vida Petrović Škero smatra da se predlog izmene zakona o EXPO-u donosi jer kasne radovi na infrastrukturi za tu specijalizovanu izložbu i jer se posle pada nadstrešnice ulaza Železničke stanice u Novom Sadu i procesa koji se vode zbog toga pojavio i problem koji je predsednik Srbije Aleksandar Vučić često isticao: da niko ne želi da potpisuje građevinsku dokumentaciju.

"Nakon pada nadstrešnice, umesto povećanja obaveza koja se odnose ne struku i građevinsku sigurnost, država pravi izmene zakona za EXPO koje će omogućiti procedure u koje struke neće imati naročito mesto, nego ćemo sve posvetiti rokovima i investitorima", rekla je Petrović Škero.

Podsetila je da će, ukoliko se usvoji, ovaj zakonski predlog stupiti na snagu dan posle objavljivanja i važiće retroaktivno za sve započete aktivnosti po lex specialisu za EXPO, ali nezavršene, "što će omogućiti samo da se poštuju rokovi, a da se struka izbaci iz posla".

Ona smatra da se ovim zakonskim predlogom otišlo korak unazad.

"Tri miliona posetilaca šetaće pored takvih objekata, ulaziće u njih, spavaće u njima, bez ikakve garancije sigurnosti, a još: šta će se desiti ukoliko se ne dobije upotrebna dozvola posle 24 meseca. Da li ćemo, kao sa privremenim objektima, pribeći rušenju 'nacionalnog stadiona' ili nečeg drugog ostaje veliko pitanje i velika opasnost za građane", upozorila je Petrović Škero.

Redovni profesor Fakulteta tehničkih nauka Univerziteta u Novom Sadu Dušan Dobromirov je najavio da će članovi Anketne komisije iduće nedelje predstaviti šemu novčanih tokova u vezi s rekonstrukcijom Železničke stanice u Novom Sadu i analizu poslovanja firme Starting koja je bila angažovana na rekonstrukciji te stanice.

"U oba slučaja - i rekonstrukcije Železničke stanice i izgradnje za EXPO, možemo prepoznati sveto trojstvo naprednjačkog građevinarstva, gde imamo nestručnost kao rezultat dugogodišnje negativne selekcije, zatim bahatost koja se ogleda u nepoštovanju propisa i nametanju nekih propisa koji će dodatno povećati probleme, a na prvom mestu svakako korupciju kao motiv mnogih projekata", rekao je Dobromirov.

Anketna komisija: U pitanju verodostojnost građevinskih dnevnika izvođača i podizvođača nadstrešnice

Član neformalne Anketne komisije za ispitivanje odgovornosti za urušavanje nadstrešnivce na Železničkoj stanici u Novom Sadu i redovni profesor Građevinskog fakulteta u Beogradu Vladan Kuzmanović izjavio je danas da postoji nesaglasnost između građevinskih dnevnika koji je vodio glavni izvođač, konzorcijum dve kineske firme CCCC i Cric i građevinskih dnevnika podizvođača, firme Starting, zbog čega se u pitanje dovodi verodostojnost tih dokumenata.

On je na konferenciji za novinare kazao da je nakon pregledane dokumentaciju uočeno da su građevinski dnevnici kineskog konzorcijuma počeli da se vode 13. decembra 2021. godine, dok su se građevinski dnevnici Startinga vodili od 10. novembra iste godine.

"To znači da je izvođač radova, Starting, radio na gradilištu više od mesec dana bez uvođenja glavnog izvođača, odnosno pravog početka radova", rekao je kuzmanović.

Naglasio je i da postoji razlika u opisima između ovih građevinskih dnevnika.

"U građevinskom dnevniku Startinga ne postoji nijedan upis, komentar ili porimedba nadzornog organa, što postoji u građevinskim dnevnicima kineskih firmi, pa se opravdano postavlja pitanje koliko je ova dokumantacija verodostojna, kada je sačinjena i koje tu dokumentaciju potpisivao", rekao je Kuzmanović.

Dodao je da se pregledom dokumentacija firme Statring, videlo i da je izvođač bio u obavezi da uradi statički proračun zastakljenog dela nadstrešnice, što postoji i u tehničkim uslovima projekta za izvođenje, ali ova dokumentacija do sada nije stavljena na raspolaganje, pa se postavlja pitanje da li je to neko uradio.