BIRODI: REM ne parališu prijave građana protiv Informera, već kršenje medijskih propisa
Biro za društvena istraživanja (BIRODI) je danas, povodom izjave predsednika Saveta Regulatornog tela za elektronske medije (REM) Stevice Smederevca da veliki broj prijava protiv televizije Informer preti da parališe rad tog tela, ukazao da se odgovornost za probleme u radu REM-a ne može prebacivati na građane i organizacije koje prijavljuju moguće povrede zakona.
BIRODI smatra da ovakva izjava skreće pažnju javnosti sa suštine problema – sadržaja televizijskih programa koji daju osnov za sumnju u kršenje medijskih propisa i obaveze REM-a da o tim slučajevima blagovremeno i zakonito odlučuje.
BIRODI podseća da je Stevica Smederevac od 2012. do 2024. godine bio načelnik Službe za nadzor i analizu REM-a, a potom i pomoćnik direktora za nadzor i analizu, te da je "kao neko ko je dugi niz godina rukovodio nadzorom medijskog izveštavanja, morao biti upoznat sa obimom posla, kapacitetima Službe i učestalošću mogućih povreda medijskih propisa".
Smederevac je, piše dalje, "morao da zna da će ovakav program Informera, ali ne samo Informera, već i drugih televizija čiji sadržaji daju osnov za sumnju u kršenje zakona i pravilnika, izazvati veliki broj prijava građana i organizacija" i to se moglo predvideti na osnovu postojećih analiza i izveštaja o medijskom izveštavanju, kao i dosadašnje prakse nadzora.
Zato BIRODI postavlja pitanje zašto REM nije organizaciono i kadrovski pripremljen za povećan obim posla tokom izborne kampanje, kada je blagovremeno postupanje regulatora od posebnog značaja za zaštitu javnog interesa i ravnopravnost učesnika izbora.
Po Smederevčevoj izjavi, u jednom danu je stiglo 19 prijava protiv Informera, a na njihovoj analizi radi oko četvoro zaposlenih, te, ako četiri zaposlena nisu dovoljna da obrade te prijave, to je pitanje kapaciteta i organizacije REM-a, a ne odgovornosti građana koji koriste svoje zakonsko pravo da prijave moguće nepravilnosti, piše u saopštenju.
BIRODI posebno ukazuje da, po izjavi samog Smederevca, Savet REM-a nije uspeo da donese odluke o predloženim merama prema televizijama Informer, B92, Prva i K1, jer nijedan predlog nije dobio potrebnu većinu.
"To otvara suštinsko pitanje: Da li rad REM-a ugrožava broj prijava ili činjenica da Savet ne uspeva da donese odluke u postupcima koje razmatra?" piše BIRODI i ukazuje da ne osporava pravo članova Saveta da različito ocenjuju dokaze, težinu mogućih povreda propisa i predložene mere i dodaje da, međutim, različiti stavovi članova Saveta ne mogu biti razlog da se odgovornost za izostanak odluka pripisuje podnosiocima predstavki.
Odgovornost za utvrđene povrede zakona i pravilnika snose pružaoci medijskih usluga koji ih čine, dok odgovornost za neopravdano nepostupanje i izostanak zakonom propisanih mera snose nadležni organi REM-a, uključujući članove Saveta u okviru njihovih zakonskih ovlašćenja, piše u saopštenju.
BIRODI navodi da je do sada REM-u dostavio 22 predstavke zbog mogućih povreda medijskih propisa, pri čemu se značajan deo odnosi na pružaoce medijskih usluga koji nisu obuhvaćeni redovnim monitoringom regulatora.
Navedeno je da taj posao BIRODI obavlja na volonterskoj osnovi, koristeći sistem BEMS koji omogućava snimanje i transkripciju televizijskog programa, automatsko prepoznavanje potencijalno spornih sadržaja i analizu koja kombinuje primenu veštačke inteligencije i ljudsku kontrolu.
Na taj način BIRODI pomaže REM-u da ostvari svoju zakonom definisanu funkciju, dostavljajući dokumentovane slučajeve mogućih povreda propisa, sa datumom, vremenom emitovanja i opisom sadržaja, piše u saopštenju.
Dalje se kaže da Smederevčeva ocena da veliki broj prijava može pretvoriti nadzor u „karikaturu“, pogrešno usmerava pažnju sa sadržaja prijava i odgovornosti regulatora na one koji prijave podnose jer krivica ne može biti na onima koji pomažu REM-u da sprovodi zakon.
Veliki broj prijava sam po sebi ne znači da je došlo do velikog broja utvrđenih povreda propisa, te upravo zato REM postoji - da ispita navode, utvrdi činjenice i, kada postoje zakonski uslovi, izrekne odgovarajuće mere.
Ako REM želi manje prijava, rešenje nije u obeshrabrivanju građana i organizacija civilnog društva, već u efikasnom nadzoru, blagovremenom odlučivanju i doslednoj primeni zakonom predviđenih mera kada se utvrdi kršenje propisa, piše u tekstu.
BIRODI zato poziva predsednika i članove Saveta REM-a da javnosti saopšte koliko je prijava razmotreno, koliko je povreda utvrđeno, koliko je mera predloženo, a koliko izrečeno, kao i zbog čega predlozi mera na poslednjoj sednici nisu dobili potrebnu većinu.
Takođe, BIRODI poziva REM da predstavi plan kojim će obezbediti odgovarajuće organizacione i kadrovske kapacitete za nadzor medijskog izveštavanja tokom izborne kampanje, imajući u vidu da je povećan broj prijava bio predvidiv.
"REM ne postoji da bi bio zaštićen od prijava građana. Postoji da bi građani bili zaštićeni od nezakonitog postupanja pružalaca medijskih usluga" - konstatuje BIRODI i najavljuje da će nastaviti da na volonterskoj osnovi prati medijsko izveštavanje, dokumentuje moguće povrede zakona i pravilnika, podnosi predstavke REM-u i o nalazima monitoringa obaveštava domaću i međunarodnu javnost, uključujući Posmatračku misiju za izbore 25. oktobra Kancelarije OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR).
