Pravilnik REM-a treba da važi za sve elektronske medije
Za predstavnike nevladinog sektora koji su učestvovali u dijalogu najveća primedba je što se Pravilnik ne odnosi na sve elektronske medije sa nacionalnom frekfencijom, a problematičan je i član broj 5 Pravilnika koji uvodi princip takozvanog "proporcionalnog predstavljanja stranaka prema značaju" što je protivzakonito.
Programski direktor Centra za istraživanja, transparentnost i odgovornost (CRTA) Raša Nedeljkov ocenio je da je takvo rešenje još lošije od postojećeg.
U izjavi za agenciju Beta, Nedeljkov je objasnio da se proporcionalno predstavljanje prema značaju ranije odnosilo na ceo informativni program, dok se u predizbornim blokovima negovao pricip istih pravila za sve učesnike.
"Ovim novim rešenjem, i u predizbornim blokovima strankama bi se posvećivalo vreme prema dosadašnjem značaju kandidata, što nije u skladu sa zakonom i diskriminiše nove učesnike u izbornom procesu", kaže Nedeljkov.
Za Crtu je problematično i što nije precizirano kako će se tokom izbornog procesa objavljivati istraživanja javnog mnjenja, odnosno da se obavezno objave tačni podaci o tome ko je naručio i platio istraživanje, kada je sprovedeno, koliki je uzorak ispitanih.
"Na pitanje zašto se pravilnik ne odnosi na komercijalne emitere, članovi REM-a stalno ponavljaju da ne žele da se mešaju u uredjivačku politiku, što je zamena teza", rekao je Nedeljkov. Crta je izradila nacrt pravilnika za sve elektronske medije i to ćemo dostavti REM-u pa se sledeće nedelje nadamo nastavku dijaloga", rekao je Nedeljkov.
Programski direktor Centra za slobodne izbore i demokratiju (CeSID)-a Bojan Klačar rekao je da je javna rasprava na njega generalno ostavila dobar utisak i da se pokazalo koliko je nedostajalo da se sa REM-om razgovara i da budu uključeni ljudi koji se razumeju u ulogu medija.
Strateška zamerka je što je pravilnik o funkcionerskoj kampanji podložan različitom tumačenju. Naime, izostaje monitoring odnosa medija prema javnim funkcionerima koji će se dominantno pojavljivati van izbornog bloka, već se samo meri izborno vreme.
"Takodje, ne mislimo da je problem da državni funkcioneri tokom kampanje nastave da rade, ali problem je što će stranke da kreiraju te pseudo dogadjaje gde će se svakodnevno otvarati neki putevi i objekti u kojima funkcioneri učestvuju. Imajući u vidu njihov uticaj, REM treba da defiiše, na primer, da se sa takvih dogadjaja pusti samo vest sa slikom, kraći prilog, ili da se uvede i pravilo druge strane pa da posle promocije nekog projekta javni servis pusti i kritiku opozicije", izjavio je Klačar za Betu.
Prema njegovim rečima, treća zamerka CeSID-a je nedostatak kontrole političkog oglašavanja, jer je REM predložio jednake tehničke uslove, ali nedostaje obaveza da uporedimo podatke od televizija, stranaka i relevantne agencije Nilsen.
Klačar je dodao da je dosadašnje iskustvo CeSID-a pokazalo da takve probleme nije našlo kod javnih servisa, ali na komercijalnim emiterima jeste.
Programski direktor Transparentnosti Srbija Nemanja Nenadić kaže da su na neke probleme ukazivali još tokom dijaloga na FPN-u, ali da za njihove predloge nije bilo sluha.
"Naš stav je da su javni servisi dužni da obaveste gradjane da li neki učesnik u izbornom procesu ima politički program, i da taj program predstave", rekao je Nenadić i dodao da je veliki problem i direktan prenos partijskih skupova, odnosno što je REM ranije ocenio da privatni emiteri mogu da prenose skupove ako to ne naplaćuju i ako je isti odnos prema svima, što je u praksi nemoguće.
Nije jasno ni šta znače isti uslovi za oglašavanje, da li to znači ista cena, isti popusti na količinu, uslovi za plaćanje, kazao je Nenadić i dodao da bi objavljivanje cenovnika unapred takodje trebalo da budu obaveza.
Transparentnost očekuje, kaže Nenadić, da REM sastavi novi pravilnik uvažavajući primedbe, pa da se nastavi razgovor.
Marija Babić iz Nezavisnog udruženja novinara Srbije (NUNS) rekla je da ta organizacija za početak traži odgovor na dve primedbe. Prvo pitanje je zašto je predložen poseban Pravilnik za javne medijske servise o načinu izvršenja obaveza za vreme predizborne kampanje, a za komercijalne pružaoce medijskih usluga su predložene Preporuke.
Ona je podsetila da se "Zakon o elektronskim medijima odnosi na sve pružaoce medijskih usluga, a član 47 propisuje obavezu svim pružaocima medijskih usluga da poštuju zabranu političkog oglašavanja van predizborne kampanje, kao i da u toku predizborne kampanje registrovanim političkim strankama, koalicijama i kandidatima obezbedi zastupljenost bez diskriminacije".
Druga problematična stvar je član 5 predloženog Pravilnika kojim se uvodi obaveza javnim medijskim servisima "da prilikom informisanja o predizbornim aktivnostima obezbede zastupljenost u programu bez diskriminacije, ali uz poštovanje principa proporcionalne jednakosti pri čemu je potrebno ostvariti uskladjenost programa sa značajem političkih stranaka odnosno kandidata".
Babićeva je dodala da "Zakon o elektronskim medijima uopšte ne poznaje princip proporcionalne jednakosti pa nije jasno kako se on našao u Pravilniku, i da, iako znamo da on postoji u nekim državama, nije prihvatljiv za naše društvo".
"Objašnjenje na javnoj raspravi bilo je, kaže Babićeva, da bi ovaj princip bio vezan za broj mandata koji je osvojen na prethodnim izborima, medjutim svaka stranka ili kandidat mora da ima jednaku zastupljenost, kao što zakon kaže bez diskriminacije ukoliko ispuni uslove za kandidovanje. Mi se nadamo da ćemo na sledećoj javnoj raspravi koja bi trebalo da bude sledeće nedelje dobiti odgovore na ova glana pitanja", rekla je Babićeva i najavila da će NUNS svakako poslati i pismene komentare na ceo Pravilnik i Preporuke do 24-og decembra.
Pravilnikom o radu javnih servisa se izmedju ostalog propisuje da predizborni program mora biti zvukom ili slikom odvojen od ostatka programa, ne sme se emitovati 10 minuta pre ili posle dečjeg program, zabranjeno je prikriveno preporučivanje izbornih lista, a u izbornom danu javni servisi podatke o toku izbora mogu označiti kao zvanične samo ako ih je saopštila nadležna institucija.
Članovi REM-a predložili su još jednu javnu raspravu početkom sledeće nedelje.
Teme
Mediji
