Bela knjiga FIC-a: Najbolja ocena za napredak u oblasti digitalizacije i elektronskog poslovanja

"Bela knjiga" će biti predstavljena u 12 sati u Palati Srbija, u prisustvu predsednika Vlade Srbije Miloša Vučevića.

U novoj, 22. po redu "Beloj knjizi", koja sadrži novu 451 preporuku za poboljšanje poslovanja u 10 prioritetnih oblasti, visoko mesto za rezultate ostvarene od novembra 2023. do oktobra 2024. zauzele su i farmaceutska industrija i borba protiv nedozvoljene trgovine i inspekcijski nadzor.

U ovogodišnjem izdanju "Bele knjige" navedeno je da, od ukupno 397 prošlogodišnjih preporuka za bolje poslovanje, napretka nije bilo u 77 odsto slučajeva, dok je ostvaren napredak u 23 odsto i to u sedam procenata napredak je ocenjen kao značajan, a u 16 odsto slučajeva je navedeno da je postignut određeni napredak.

Na osnovu rezultata u realizaciji, svaka oblast dobija ocenu u rasponu od jedan (najniža) do tri (najviša).

Prosečne ocene u 10 prioritetnih oblasti, kako je nevedeno u ovogodišnjoj "Beloj knjizi", su za digitalizaciju i elektronsko poslovanje 2,29, farmaceutsku industriju 1,70, zaštita životne sredine 1,55, devizno poslovanje 1,33, borbu protiv nedozvoljene trgovine i inspekcijski nadzor 1,29, nekretnine i izgradnju 1,23, poreze 1,1, radna snaga 1,09, a oblasti hrane i poljoprivrede, kao i turizma i ugostiteljstvo ocenjene su sa 1.

U delu koji razmatra digitalizaciju i elektronsko poslovanje istaknuto je da su sva privredna društva u Srbiji dobila jedinstveno eSanduče koje je povezano sa adresom privrednog društva registrovanom kod APR-a.

Takođe, u okviru regionalne inicijative "Otvoreni Balkan", na portal eUprava omogućena je usluga "Identifikacioni broj Otvorenog Balkana", pa državljani Srbije koji imaju digitalni identitet na portalu, mogu da generišu ovaj identifikator koji će koristiti za servise e-uprave u Severnoj Makedoniji i Albaniji i obrnuto.

Započet je rad na Strategiji razvoja veštačke inteligencije u Srbiji za period 2024-2030. godine, kao i na izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj upravi, Zakona o elektronskom dokumentu, elektronskoj identifikaciji i uslugama od poverenja u elektronskom poslovanju.

Glavne preporuke za ovu oblast odnose se pored ostalog na povećanje informacione bezbednosti državne uprave i javnih preduzeća, donošenje novog Zakona o infromacionoj bezbednosti i usklađivanje sa direktivama EU, kao i Zakona o veštačkoj inteligenciji koji će regulisati primenu ove tehnologije tako da se omogući dalji razvoj inovacija uz poštovanje ljudskih prava i sloboda.

Preporučeno je i smajenje troškove elektronskog arhiviranja dokumentacije privrednih društava kroz izmenu propisa kojim bi se izuzimao najveći deo poslovne dokumentacije jer, kako je navedeno,  nije od značaja za kulturu, umetnost, nauku i druge kategorije Zakona o arhivskoj građi i arhivskog delatnosti.

U "Beloj knizi" je ocenjeno da su u oblasti rada značajna poboljšanja predstavljala početak primene pojednostavljenog procesa dobijanja jedinstvene dozvole za boravak i rad, kao i usvajanje dela podzakonskih akata koji prate Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu.

Kao glavne preporuke za naredni period navodi se da je potrebno izmeniti ključne zakone u oblasti rada, poput Zakona o radu, te doneti sva podzakonska akta koja se odnose na bezbednost i zdravlje na radu.

Istaknuto je da bi te izmene trebalo da omoguće digitalizaciju u administriranju radnopravnih dokumenata, fleksibilnije uslove rada van prostorija poslodavca, racionalizaciju strukture i obračuna zarade, kao i preciziranja u pogledu pojedinih osnova prestanka radnog odnosa.

Savet stranih investitora smatra da su najveća poboljšanja u oblasti nekretnina i izgradnje, u period od novembra 2023. do oktobra ove godine, bila izmene Zakona o planiranju i izgradnji kojima je ukinuta konverzija građevinskog zemljišta uz naknadu za određene subjekte i definisan koncept zelene gradnje i uveden sistem e-Prostor.

Među glavnim preporukama za naredni period su izdavanje građevinskih dozvola u postupku objedinjene procedure u odgovarajućoj sadržini koja će omogućiti upis prava svojine bez dodatnog gubitka vremena i trošenja sredstava radi pribavljanja dodatne dokumentacije i njihovo sprovođenje po službenoj dužnosti.

U oblasti borbe protiv nedozvoljene trgovine i inspekcijskog nadzora u "Beloj knizi" pozitivno je ocenjen početak primene Sistem za elektronsku razmenu faktura (e-faktura), kao i prethodno uvođenje e-fiskalizacije, koji su doprineli borbi protiv sive ekonomije.

Glavne preporuke za budućnost su uvođenje specijalizaciju sudija za prekršaje u privredi, kao i unapređenje sistem fiskalnog opterećenja za preduzeća koja posluju u Srbiji izradom registra važećih naknada radi dalje kontrole parafiskalnih nameta.

Istraknuto je i da u prethodnom period nije zabeležen napredak u oblasti hrane i poljoprivrede, a glavne preporuke su obezbeđivanje usklađenost Zakona o bezbednosti hrane i propisa sa regulatornim okvirom EU, kao i primena transparentanog i sveobuhvatnog sistema analize rizika za sve inspekcijske službe, podržan funkcionalnim IT sistemom i digitalnim nadzorom.

Potrebno je, kako smatraju u Savetu stranih investitora, usvojiti i novi Zakon o sanitarnom nadzoru i propise za inspekcijski rad, usklađen sa Zakonom o inspekcijskom nadzoru i propisima EU, kao i Zakon o službenim kontrolama po ugledu na uredbu EU.

U "Beloj knjizi" je kao glavna preporuka za oblast životne sredine navedeno da je potrebno brzo usvojiti Zakona o proceni uticaja na životnu sredinu kako bi se obezbedila usklađenost sa standardima EU.

Dodaje se i da Srbija mora da ubrza primenu svojih planova za kvalitet vazduha i ojača sisteme praćenja kako bi smanjila nivoe zagađenja vazduha, kao i da poboljša praksu upravljanja otpadom, odnosno pojača napore da se poveća sortiranje otpada na izvoru, a da ilegalne deponije budu uklonjene.

Članice Saveta stranih investitora smatraju i da je trend dostupnosti inovativnih lekova ohrabrujući, ali upozoravaju da uvođenje inovativnih lekova na Listu lekova ne bi trebalo da bude jednokratno ulaganje, već je neophodno da se sredstva za terapije obezbeđuju kontinuirano svake godine.

Ukazano je i da je nužno obezbediti stabilno finansiranje i generičkih lekova uz proširenje indikacija namenskim transferom budžetskih sredstava prema RFZO i time nadomesti njihov manjak u finansijskom planu RFZO-a.

Glavne preporuke za oblast turizma i ugostiteljstva su donošenje nove Strategije razvoja turizma uz promenu koncepta upravljanja turističkim destinacijama, kao i uvođenje nove metodologije za procenu deviznog priliva sektora turizma kroz primenu metodologije satelitskih računa u turizmu.

Takođe, kako se dodaje, nužne su i izmene Zakona o pojednostavljenom radu u sezonskim poslovima u pojedinim delatnostima u pravcu proširenja obuhvaćenih delatnosti na sektor turizma i ugostiteljstva, kao i izmene Zakona o porezu na dodatu vrednost radi proširenja delatnosti koje bi se oporezovale po posebnoj, sniženoj stopi radi povećanja konkurentosti Srbije kao turističke destinacije.

Savet stranih investitora ima 118 članica, koje posluju u 23 sektora privrede, a koje su do sada u Srbiji investirale više od 45 milijardi evra i direktno zapošljavaju oko 116.000 ljudi.