Počela izrada programa za industrijsku bezbednost u Srbiji

Aktivnosti u proizvodnji i skladištenju opasnih hemikalija, navedeno je, imaju značajan udeo u zagađivanju životne sredine, a samim tim veliki deo politike i prava na nivou međunarodne zajednice u oblasti životne sredine orijentisani su na primenu različitih mera u odnosu na izvore emisija zagađujućih materija poreklom iz industrije, naročito kada su u pitanju upravljanje opasnim hemikalijama i bezbednost industrijskih postrojenja.

Podseća se da se veliki/industrijski udesi dešavaju širom sveta, ostavljajući iza sebe velike i razarajuće posledice, kako za ljude, tako i za životnu sredinu i materijalna dobra, a pored toga, njihov uticaj može da se proširi izvan granica država.

S obzirom na sve veću globalnu pretnju od elementarnih nepogoda i drugih nesreća, veliki/industrijski udesi mogu biti posledica i deo scenarija u slučaju poplava, zemljotresa i drugih prirodnih nepogoda, ali i terorizma.

Prevencija velikih/industrijskih udesa sa mogućim posledicama po zdravlje ljudi, kvalitet životne sredine i materijalna i prirodna dobra su imperativ koji stručnjaci iz raznih oblasti moraju uvek imati pred sobom, istakli su iz ministarstva.

Uticaj koji mogu imati veliki/industrijski udesi kada se dogode ogleda se u svim sferama društva, a na prvom mestu to je uticaj na ljudsko zdravlje i životnu sredinu, gde najčešće dolazi, na žalost, i do gubitka ljudskih života.

Uticaji u smislu ekonomske štete, troškova odgovora na udes i kasnijeg monitoringa, društveno-ekonomski i na kraju politički uticaj samo govore o značaju i potrebi uspostavljanja sveobuhvatnog sistema kojim će se obezbediti unapređenje industrijske bezbednosti, navedeno je u saopštenju.

Ukazano je i da se, i pored rezultata postignutih na polju industrijske bezbednosti, Srbija i dalje suočava sa određenim izazovima koji predstavljaju prepreke na njenom putu da dostigne najviše standarde na polju industrijske bezbednosti, sa aspekta prevencije, spremnosti i odgovora u slučaju velikih/industrijskih udesa.

Većina izazova koji predstavljaju prepreke na putu dostizanja najviših standarda na polju industrijske bezbednosti rezultat su nedovoljne koordinacije između republičkih i lokalnih organa koji su nadležni za zaštitu životne sredine, prostorno planiranje i izgradnju, smanjenje rizika od katastrofa i upravljanje vanrednim situacijama i odgovorom na njih, upravljanje hemikalijama i vodama, rudarstvo i energetiku, javno zdravlje, bezbednost i zdravlje na radu, kao i načina saradnje i razmene informacija između nadležnih organa, industrijskog sektora i javnosti.

Konstatovano je i da je potrebno uspostaviti i implementirati sveobuhvatan funkcionalan sistem upravljanja rizikom od velikih/industrijskih udesa.

Uočeni su i nedostaci u domenu međunarodne saradnje, posebno kada su zemlje u okruženju u pitanju, vezani za prevenciju, obaveštavanje i odgovor na velike udese, koji imaju potencijal da se prenesu iz susednih zemalja na našu i obratno, naveli su iz ministarstva.

Pokretači inicijative za izradu Programa su u vidu imali i obaveze Srbije koje se odnose na primenu UNECE Konvencije o prekograničnim efektima industrijskih udesa, Direktive 2012/18/EU o kontroli opasnosti od velikih udesa koji uključuju opasne supstance (Seveso III direktiva), Konvencije o pristupu informacijama, učešću javnosti u odlučivanju i pristupu pravdi u pitanjima životne sredine, Agende za održivi razvoj do 2030. godine, Okvira za smanjenje rizika od katastrofa iz Sendaia za period 2015-2030. godine, a čija je primena u nadležnosti, pored Ministarstva zaštite životne sredine i drugih ministarstava Srbije.

Pre donošenja odluke o pokretanju inicijative za izradu Programa za industrijsku bezbednost izvršene su konsultacije sa predstavnicima ministarstva nadležnog za smanjenje rizika od katastrofa i upravljanje vanrednim situacijama, ministarstva nadležnog za urbanizam i prostorno planiranje, ministarstva nadležnog za vodoprivredu i ministarstva nadležnog za rudarstvo i energetiku.

U konsultacije su uključeni i predstavnici Stalne konferencije gradova i opština, kao i predstavnici Privredne komore Srbije.

Podseća se da je u nacrtu krovne strategije za oblast zaštite životne sredine – Zelena agenda za Srbiju, u okviru trećeg stuba – Smanjenje zagađenja, definisan je Opšti cilj 3: Unapređenje kvaliteta životne sredine smanjenjem zagađenja, i kao poseban cilj 3.4. Prevencija i kontrola zagađenja iz industrije, integrisano upravljanje hemikalijama i upravljanje rizikom od velikih udesa koji uključuju opasne supstance.

Strategijom je, kao jedna od mera za postizanje ovog cilja, predviđena Mera 3.4.4.: Kontrola opasnosti od velikih udesa, a u Akcionom planu planirana je Izrada i usvajanje Programa za industrijsku bezbednost.

Naglašeno je da će se postizanje posebnog cilja u oblasti koja se odnosi na upravljanje rizikom od velikih udesa, koji uključuju opasne supstance, ostvariti uz pomoć Programa za industrijsku bezbednost definisanjem posebnih ciljeva i na osnovu predloženih mera, a ostvarivanje ciljeva Programa planiraće se i pratiti posredstvom akcionog plana za sprovođenje programa.

Merama treba obuhvatiti aktivnosti na izradi novih, kao i izmeni i dopuni postojećih propisa u cilju usklađivanja sa relevantnim propisima EU, kao i na usklađivanju komunikacije i saradnje između nadležnih organa po vertikalnom i horizontalnom nivou i uz jačanje ljudskih i finansijskih resursa, navedeno je u saopštenju.